关于发布实施《黄石市建设工程较大以上质量安全事故应急预案》的通知

【发布时间: 】2017年5月19日点击量:3427【字体:  

黄建〔2017〕72 号

委属各部门,湖北江天建设集团、大冶有色建安公司、湖北兴天瑞工程有限公司,各有关单位:
  现将《黄石市建设工程较大以上质量安全事故应急预案》印发给你们,请遵照执行。

  附件:黄石市建设工程较大以上质量安全事故应急预案


                                 黄石市城乡建设委员会
                                     2017年5月16日
     
     
附件

黄石市建设工程较大以上质量安全事故应急预案

  为了积极应对市建设工程可能发生的较大质量安全事故,及时采取有效措施,迅速、有序地组织开展事故抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会生产和生活秩序,依据《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《湖北省建设工程较大以上质量安全事故应急预案(2016年修订)》的要求,结合我市建设行业实际情况,特制订本预案。
  一、《预案》适用范围和启动条件
  (一)《预案》的适用范围
  本《预案》所称较大以上质量安全事故,是指在本市行政区域内工程建设过程中由于工程质量或安全造成一次死亡3人以上、或者重伤10人以上,或者直接经济损失1000万元以上的质量安全事故。
  事故类别包括:
  1.建筑物垮塌;
  2.深基坑坍塌;
  3.塔式起重机等大型机械设备倒塌;
  4.整体模板支撑体系坍塌;
  5.多、高层建筑落地式外脚手架、其他重特大质量安全事故;
  6.悬挑架、附着式升降脚手架倒塌。
  (二)《预案》的启动条件
  1.发生较大以上质量安全事故的;
  2.较大以上质量安全事故所造成的后果有可能继续扩大的;
  3.虽不属于较大以上质量安全事故,但在事故发生过程中,情况发生突然变化,有可能造成严重后果的;
  4.较大以上事故应急救援总指挥部总指挥认为有必要启动应急救援预案的。
  符合上述四个条件之一的,均由总指挥发布启动应急救援预案的命令。
  二、较大以上质量安全事故应急救援指挥组织机构
  (一)建设工程较大以上质量安全事故应急救援工作是在市政府统一领导下由黄石市城乡建设委员会具体负责,相关部门分工合作密切协作,迅速、高效、有序的开展。
  (二)成立黄石市建设工程较大以上质量安全事故应急指挥部。指挥长由黄石市城乡建设委员会主任担任,副指挥长由分管质量安全的副主任、总工担任;成员由委办公室、城建办、建筑业科、勘察设计科、安全监察站、质量监督站、质量检测站等部门主要负责人组成。指挥部下设办公室,办公室设在市建委建筑业科。较大以上质量安全事故发生后,总指挥、副总指挥未到现场前,根据事故类别,由各应急组的指挥者组织、协调抢险救灾工作。
  (三)成立四个应急组
  1.专家组:从黄石市建筑业安全、质量管理专家库中抽调有相应特长的专家组成专家组,为应急决策提供依据。该项工作由安全监察站、质量监督站负责。
  2.现场救援组:指挥部根据事故特点按照就近调配的原则成立现场救援组。该项工作由安全监察站、质量监督站负责。
  3.设备物资保障组:根据建设工程事故特点设置以下单位提供设备、物资保障,湖北江天建设集团、大冶有色建安公司、湖北天瑞工程有限公司等三家单位准备汽车吊、铲车、挖掘机、推土机、电焊机等。该项工作由委城建办、建筑业科、计划财务科负责。
  4.后勤保障组:为指挥部和前述各应急组提供后勤保障。该项工作由委办公室、计划财务科负责。
  三、较大以上质量安全事故应急救援指挥系统工作职责
  (一)指挥部职责
  1.发布启动较大以上质量安全事故应急救援预案的命令;
  2.组织有关部门按照应急救援预案,迅速开展救援工作,防止事故的进一步扩大,采取有效措施把事故损失降到最低限度;
  3.组织指挥部人员和相关专家制定应急救援方案、计划、措施,并组织相关部门人员实施;
  4.随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施;
  5.根据事故发展趋势,确定救援人员物资、设备及警戒保卫人员来源数量和占用场地并紧急调用,事故后负责归还并给予适当的补偿;
  6.当事故出现危及周边单位和人员的险情时,组织、配合有关单位组织人员撤离和物资疏散工作;
  7.组织或协助上级部门进行事故调查救援工作;
  8.做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;
  9.及时上报有关应急救援的进展等情况;
  10.定期组织演练,确保在最短时间内开展应急救援工作;
  11.适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布;
  12.组织对《预案》的演练,对演练中暴露的问题及时进行处理解决。
  (二)办公室职责
  1.负责事故现场的信息收集、整理;
  2.负责指挥部领导指示的传达及事故信息反馈的上报;
  3.监督应急救援方案实施和有关决策的落实情况;
  4.负责与省住建厅、市政府、市安委会等上级部门的联络;
  5.负责通报有关事故情况;
  6.负责与新闻媒体的联络和沟通;
  7.协调其他部门参加救援工作的有关事项;
  8.负责指挥部交办的其他工作。
  (三)专家组职责
  1.确定专家组成员并通知及时到位;
  2.配合指挥部对事故现场制定救援方案计划、措施;
  3.事故现场调查取证;
  4.出具事故技术分析报告;
  5.负责办理指挥部交办的其他工作。
  (四)设备物资保障组职责
  1.负责事故现场所需的救援人员、设备、物资调度;
  2.对急需调用的各类物资、设备、人员和占用场地事后负责归还;
  3.负责指挥部交办的其他工作。
  (五)现场救援组职责
  1.按照指挥部制定的应急救援方案组织实施;
  2.负责事故现场应急救援人员、设备、物资的调配;
  3.负责实施事故现场人员和财产的抢救;
  4.负责事故现场抢险工作的安全事项;
  5.协助事故调查组的工作;
  6.负责办理指挥部交办的其他工作。
  (六)后勤保障组职责
  1.做好受灾人员的情绪稳定工作,维持正常秩序;
  2.督促有关单位落实事故伤亡人员的善后工作;
  3.现场工作人员的生活后勤保障;
  4.负责办理指挥部交办的其他工作。
  四、较大以上质量安全事故报告和现场保护
  (一)事故报告
  有较大以上事故发生的趋势或事故发生后,事故单位必须立即将相关情况以最快捷的方式报市建委及应急指挥部办公室,并在24小时内写出书面事故报告,上报上述部门。事故报告应包括以下内容:
  1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人;
  2.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计;
  3.事故原因、性质的初步判断;
  4.事故抢救处理的情况和采取的措施;
  5.需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;
  6.事故报告单位、签发人和时间。
  (二)黄石市建设工程较大以上质量安全事故应急指挥部接到重特大事故报告后,立即报告省住建厅、市政府、市安委会等上级部门。
  (三)有较大以上事故发生的趋势或发生后,所在地有关部门或单位必须严格保护现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产,必要时将事故向公安机关或武警部队通报,请求给予支援; 在第一时间进入事故现场的部门或单位因抢救伤员、防止事故扩大及疏导交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标识、拍照、详细记录、绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、证物等。
  (四)通讯联络
  市安全监察站、市质量监督站值班电话:6259910
  市建设工程质量安全较大以上事故应急指挥部办公室电话:6269708
  五、事故应急处理预案
  (一)接到事故报告后在最短时间内必须完成以下工作
  1.按照《预案》启动条件及时启动应急程序;
  2.立即报告省住建厅、市政府、市安委会等上级部门相关领导;
  3.指挥部根据现场发生事故的实际情况,迅速指令各应急组立即赶赴现场,组织调集相应应急抢救人员、汽车吊、挖掘机等设备和物资;
  4、立即组织通知附近大中型建筑施工企业,组织调集应急抢救人员、设备物资,并根据事故清况,通知相关大中型建筑施工企业,做好增援准备。
  (二)应急处理措施
  1.根据事故特点,立即组织专家组制定应急救援措施,开展事故调查取证工作,防止证据丢失;
  2.指挥部根据事故情况,立即组织相关人员开展救援指挥;
  3.立即组织相关部门调集设备、物资、人员,实施救援;
  4.出现伤员立即与急救中心和就近医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时救治;
  5.必要时与消防部门协作抢险,请求公安部门配合,组织疏散群众,维持现场秩序,同时安排好群众的生活问题;
  6.通知各相应协助单位,调集汽车、吊车、铲车、挖掘机、推土机等设备、物资、人员,赶赴现场开展救援工作。在第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场的保护工作;
  7.在抢救过程中,救援人员及设备操作人员必须按照应急救援措施及操作规程要求实施,配备相应安全设施和防护器材,确保抢救行动中的人员和财产安全。
  六、其他事项
  (一)本《预案》是黄石市城乡建设委员会针对发生较大以上质量安全事故、虽未发生但有发生较大以上质量安全事故的趋势或可能造成严重后果的,组织实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况随机进行处理;
  (二)各级各部门应结合自身特点,加强宣传、教育工作,提高全社会预防较大以上安全事故的意识;
  (三)各级各部门都有参加重大质量安全事故抢险救灾的义务;
  (四)各级各部门要根据《预案》的要求适时组织演练,对演练中暴露出来的问题应及时进行处理解决;
  (五)在抢险救灾过程中,需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地,各单位不得阻拦或拒绝。有关部门接到指挥部下达任务后,因玩忽职守,应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机,造成事故进一步扩大的,要追究有关责任人的责任;
  (六)事故发生后,事故单位主要负责人要立即赶赴事故现场,按照市重大质量安全事故应急指挥部的指令,全力做好抢险救灾工作;
  (七)事故发生后,事故单位应积极采取自救措施,防止事故的扩大,并立即向指挥部报告;
  (八)各级各部门应急救援人员应按照制定的预案经常进行培训和必要的演练,使其了解预案内容及安全救护规程,熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法,掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
  (九)本《预案》自发布之日起施行。

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